《加强安全文化建设是强化企业安全生产主体责任的关键》之二
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作者:hshjkj
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发布时间: 2008-10-20
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（接上文）得以实现。③企业安全文化的实质是企业内部对于安全文化的历史传承，以及为履行安全责任而采取的方法、形式。安全文化在企业领导者及员工的思维习惯、行为习惯中占有怎样的位置和权重，一定程度上规定着安全主体责任实现的程度。④企业安全文化外现为企业的安全价值观、安全经营理念、安全行为规范等，强化企业的安全主体责任，就要从安全文化的内涵上去把握，从其外延上去着手塑造。⑤企业安全文化的时空特征是，安全文化存在于企业的全部领域和每一个时间点，只要有企业行为存在，就有企业安全文化的存在，忽视安全文化建设，不重视履行安全主体责任，必然要受到惩罚——安全事故的损失性惩罚或监管部门的依法整治。
二、当前企业安全文化的缺失
近三年来，笔者考察了国内30余家不同规模的企业，其中包括中外合资及外商独资企业。从地域分布上，有内陆欠发达地区的，也有沿海发达省份的企业。考察中了解到，目前企业安全文化建设总体上并没有达到应有的高度和力度，比较而言，规模大、品牌强、管理完善的企业好于一般企业。企业安全文化缺失主要表现在以下几个方面。
1.安全文化组织机构不健全。一些企业的文化工作杂糅在其他工作之中，并无专门的机构、专门的岗位、专门的人员凝神静气的去推进。文化工作既如此，安全文化自然比较冷淡。安全组织贴在墙上、印在文件上，往往流于形式，成了“安全秀”。
2.安全文化没有纳入企业文化范围。在笔者调查的部分企业当中，企业文化已经作为一项主要工作纳入了企业领导者的视野和企业长期发展规划，但安全文化并没有找到自己的“家园”、“母体”，没有纳入企业文化工作范畴之中去。这些企业的做法一般是，安全工作与行政工作、经济工作“同部署、同检查、同落实”，实际上往往被强硬的经济工作、行政工作所冲淡，安全文化难以收到“内化于心，外化于行”的预期效果。
3.对安全文化工作重视程度不够。在个别企业领导者意识里，安全工作只要不出大事就行。其结果是，大事故或许避免了，小事故不断出现。在少数企业文化工作者的实际工作中，突出了企业经济价值观、生产管理制度以及职工文体活动等常规文化的宣传普及，对安全价值观、安全经营理念、安全正反案例的宣传相对较弱，员工安全意识淡漠。
4.重大安全事故应急处置措施不到位。大部分企业对常规安全生产事故建立了较为完善的应对和调查处理流程，实际工作中处置也比较及时。但对突发性重大安全事故的应急处理，没有形成切实可行的预案，也没有组织进行应急救援演练，员工的应急措施、应急心理承受能力都很有限。在某企业，笔者见到室内消防栓已被其他物件档死，问及员工消防栓如何使用，得到的回答竟是“消防人员专用”。可想而知，一旦有火灾事故发生，这样环境条件下的这些缺乏安全常识的员工，能有怎样的自救能力？
安全文化的缺失，为各类安全事故的发生埋下了隐患，也表明，加强企业安全文化建设是强化企业安全主体责任的关键，强化企业安全主体责任必须由加强安全文化建设来入手、来突破。
三、切实加强企业安全文化建设
党的十七大报告明确提出，要“坚持安全发展，强化安全生产管理和监督，有效遏制重特大安全事故，完善突发事件应急管理机制”。今年1月，国务院安全生产委员会确定今年为“隐患治理年”。今年2月江苏省安全工作会议强调，要突出“四个进一步加强”、“四个着力抓好”。可见，加强企业安全文化建设，强化企业安全生产主体责任，决非应景之作，而是贯彻落实科学发展观、加大隐患治理力度、推动安全生产状况持续稳定好转以及建设和谐江苏的必然之举和前提保障。
根据当今文化结构四层论的划分，我们可以把安全文化的表现形态分为：安全观念文化、安全制度文化、安全教育文化和安全物态文化。安全观念文化是安全文化的核心层，安全物态文化是安全文化的表层，安全制度文化和安全教育文化是安全文化的中介层。加强安全文化建设，强化企业的安全生产主体责任，应该把着力点放在加强安全文化上述几个层面的功能上来。
1.加强安全观念文化建设，树立强烈的安全意识。人的行为无一不受思想观念所支配，观念上敏感地意识到什么，行为上才能处处注意什么。在一个企业当中，安全价值观是安全文化的核心，它规定着企业对安全工作重视的程度、落实的力度。安全问题不但关系到企业的经济是否受到损失，更关系到员工的健康和生命。马斯洛的需求层次论，把人的需求分为生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求和自我实现需求五个层次，安全需求处于仅次于生存需求的第二层次，而一些重特大事故已经不仅仅威胁到员工的安全，甚至已经侵袭到了他们的生命，危及到生存这一基本需求。安全没有保障，生命没有保障，何谈“以人为本”。（待续）
